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    “各位首长、领导，大家好！我是道南省湖西县委书记王成，我年纪比较小，阅历可能没有在座的首长、领导、同事丰富，那我就简单讲讲我的看法吧。”

    “我刚刚听了部长同志的讲话，加上看了一些会议材料，充分认可调整现有县级行政区划的可行性，目前已经到了发展的特定历史阶段，确实需要适时地做出调整。调整行政区划，不仅对提高行政效率、压缩行政成本有很大作用，还能够促进中心城市的辐射带动作用的扩大。”

    “但我觉得，现在的县级行政区划调整，没必要一味地往撤县设区、撤县设市发展；这点，帝都已经认识到了，所以这两年以来几乎没有再启动相关程序了。虽然这两项动作有益于一系列政策的惠及，但并不能带来我刚刚说的几项优点的拓展。”

    “我想先谈谈乡镇级机构。目前来看，我们的邻居，越N，前些年取消了所有小县的乡镇机构，压缩行政成本，我认为是可行的。乡镇虽然是独立的层级政府机构，但实际上相关设置配比不甚科学：有几万人、十几万人一个的镇，也有几千人一个的乡…举个例子，我老家乡里6000多人，平时常住人口3000不到，是巨大的人口外流乡镇；隔壁镇才5000人，常住人口一千人不到。这种情况为什么不能把两个乡镇合并起来呢？现在的派出所是两个乡镇共用一个，为什么乡镇政府还要单设呢？而一个这么小的乡镇政府，我了解到，一年各项费用也要两三千万，而在我老家所在的县，这类乡镇还有好几个，县里税收才几个钱？都在超负荷运行…”

    “所以，我认为，县级区划改革，最先应该改的，是乡镇一级机构！可以合并一些小乡镇，或者创造性地通过单位内部合理划分，解决掉相关群众的政治需要。”

    大家奋笔疾书，在记录着这些内容。

    “县级区域改革，关键在于合理二字，比如如果实在是无法改革现有区划格局，那么可以从机构设置入手，比如合并撤销一些县直单位设置，减少编制。举个例子，我们道南目前其实还是缺少合理的编制配比和编制“执法”，比如我之前任职的南红县，超编很多！这都是历史原因造成的！而对这些超编现象怎么处罚？暂时还没有明确的说法。比如问湖西县有多少公务员？法定是2000名左右，实际上呢？远远不止…我认为改革工作只有在负担上入手，才能有长效…”

    王成把之前自己的一些想法都说出来了。


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